常纪文：构建新型能源体系 推动绿色低碳产业高质量发展？

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员常纪文。

近日，新京报零碳研究院走进无锡，在无锡市惠山区举办研讨会。来自国家部委、科研机构、当地政府及相关企业100余人，会集在美丽的尚田小镇，共同解码智造高地无锡绿色制造的独特模式，探讨全国工业向绿色发展之路，为碳达峰碳中和贡献力量。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员常纪文在演讲中表示，如果我们国家把新型能源体系构建起来，以此推动绿色低碳产业高质量发展，在不久的将来，特别是十年、二十年以后，将极大地缓解温室气体的优艾设计网_PS论坛排放。

新型能源体系的构建对于双碳发展十分重要

常纪文表示，“十四五”时期我国进入以降碳为重点战略方向，推动降碳减污协同增效，促进经济社会全面绿色转型，生态环境质量由量变到质变这么一个关键时期。在这个时期我们开展碳达峰、碳中和肯定会对能源结构、产业结构、交通运输、住房建筑等产生深远影响。其中，新型能源体系的构建在碳达峰、碳中和中的地位尤其重要。

党的二十大指出，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。同时指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，要加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。

常纪文认为，每个地方的绿色转型路径，特别是产业结构、能源结构、交通运输结构、建筑结构，它的调整优化和相应的绿色制造的产业发展需要与我国、与所处地区碳达峰、碳中和的路径保持一致，在保持一致中谋求生存和发展。目前，虽然低碳发展和绿色转型在局部地区比较困难，但从长期来看，低碳的发展趋势是不可逆转的。无锡绿色制造应把握住这个规律，认识到哪些工作是可以做的，哪些服务是可以提供的，按照这个规律把一些工作做强做优。

新型能源体系更加强调低碳和安全

常纪文表示，构建新型能源体系有三个必要性，一是推进环境污染防治的工作需要，是积极稳妥推进碳达峰碳中和工作的需要；二是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的需要；第三是确保能源安全、促进经济低碳发展的需要。构建新型能源体系当前需要厘清三个问题：

第一，可再生能源比重要不断地上升，石油天然气这些化石能源的比重要不断地下降，但是上升和下降的衔接必须符合先立后破的原则。

第二，在“十四五”时期为了保证能源安全，须加强煤炭的清洁利用，加强油气的增储上产。释放优质煤炭产能是这几年促进能源保供的措施，未必是2030年后应当做的工作。在经济下行压力下需要能源保供，可以释放优质煤炭产能，但是能源的清洁化和低碳化是趋势。

第三，新型能源体系要发挥地方的主观性和能动性，一体化调配本地区的“电油气热氢煤”等能源。依据新型能源发展的不同阶段、不同特点，进行技术创新和生产制造。这里面孕育着巨大的机会。

“跟以前的一些提法相比，新型能源体系的 提法更加强调能源供应的安全性，强调能源供应之间的协同性和互补性，更加强调双碳目标导向和污染防治攻坚战目标导向对能源结构调整的导向性，意味着加快构建新型能源体系更加强调低碳和安全。”常纪文说道。

构建新型能源体系要把握5大发展趋势

常纪文认为，构建新型能源体系可以拥抱两大机会。

在生态方面，有些地方本来是沙漠、戈壁、荒漠，结果搞了光伏面板之后，当地的生态改善了。因为清洗光伏面板要用水，光伏面板晚上结露水，水留到地面，就会长出草。一旦长草，会促进当地生态的改善，会减少光伏面板用水，形成良性循环。

在投资方面，最近几年我们国家可再生能源装机容量不断提升，去年和今年装机容量规模尤其大，如过去5年可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁能源的消费占比要由2022年的20.8%一下子跃到2023年的25%以上，投资和建设机会巨大。这一趋势要延续到2060年。

常纪文表示，未来新型能源体系面临5个发展趋势。

第一，持续优化能源消费结构，积极推动新能源发展。第二，坚持系统观念，以绿色低碳为导向，科学构建多元化的能源供应体系。第三，发挥大电网资源配置作用，强化各区域协同保障能源安全的能力。第四，加快构建新型能源体系，针对生产和生活开展一些电气设施对天然气设施的替代。第五，加快部分产业向西部地区能源基地转移，就地消化一些风能和太阳能。

新京报零碳研究院研究员 白华兵 编辑 王进雨 校对 卢茜