中国斡旋促成沙伊复交 中东兴起“和解潮”？

近来，沙特和伊朗的互动日益频繁。

据央视新闻报道，作为今年3月10日沙伊北京对话的后续，沙特外交大臣费萨尔和伊朗外交部长阿卜杜拉·希扬于4月6日在北京举行会晤，这是两国外长7年多来的首次正式会晤。

对于沙特和伊朗在时隔大约一个月后再次到北京会晤，宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先分析称，这与中国促成沙伊两国复交的举动、不偏不倚的态度和两国对中国大国担当的信任有关。

随着沙特和伊朗在中国的斡旋之下和解，中东地区掀起了“和解潮”。不仅是沙特和伊朗，还有伊朗和阿联酋、阿联酋和叙利亚、土耳其与埃及……主要中东国家之间的和解外交越发频繁。有分析认为，一个新中东正在形成，美国在中东主导的时代已经结束。

4月6日，北京，伊朗外交部长阿卜杜拉·希扬(右)会见沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉(左)。图/视觉中国

沙特和伊朗再次选择北京作为会晤地点

在中东地区，分别由伊斯兰教逊尼派、什叶派领导的沙特和伊朗长期存在矛盾，而七年前走向断交则是由于一次外交事件。

2016年1月，由于沙特处决了一名什叶派神职人员，伊朗爆发针对沙特的抗议示威活动，示威者袭击了沙特驻伊朗大使馆，随后两国宣布断交。此后，为缓解紧张局势，两国进行了漫长的谈判，但一直没有取得实质进展。

3月10日，在中国积极斡旋下，中国、沙特和伊朗三国在北京发表三方联合声明，宣布沙特和伊朗达成双边协议，包括同意恢复双方外交关系，在两个月内重开双方使馆和代表机构，并互派大使。

此次沙特和伊朗同意复交，对世界而言无疑是个重磅消息。

兰州大学“一带一路”研究中心执行主任朱永彪对新京报记者表示：“近些年，世界热点往往与冲突、对抗相关，像沙特和伊朗恢复外交这样重大的和平成果较为少见。”英国诺丁汉大学亚洲研究所中国项目主任乔纳森·沙利文（Jonathan Sullivan）对新京报记者表达了相似的看法。他说：“沙伊复交协议令所有人感到惊讶。”

4月6日，北京，伊朗外交部长阿卜杜拉·希扬(左)、沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉(右)和中国外交部长秦刚握手。图/视觉中国

近一个月后，沙伊两国再次选择了北京，沙特外交大臣费萨尔和伊朗外交部长阿卜杜拉·希扬4月6日在北京举行会晤，沙伊两国外长在赴京前已进行多次通话，讨论了两国重启外交关系以及启动其他协议将需要采取的步骤。

“在协议达成之后，沙伊两国推动复交的进展比较顺利。”李绍先说，北京再次被选为会晤地点，主要有三点原因。

“首先，中国在北京促成沙特和伊朗复交，双方外长均表示，北京是促成双方复交协议的地点，所以比较合适。其次，中国不偏不倚，不偏向任何一方，与沙特和伊朗都保持着良好关系。第三，中国作为大国的担当赢得了两国的信任，‘回到北京’便是一个顺理成章的事情。”李绍先表示。

中国外交部发言人毛宁4月6日在例行记者会上介绍说，国务委员兼外长秦刚同沙伊两国外长会见，沙伊两国外长宣布恢复外交关系，并签署联合声明，双方均表示愿意按照今年3月沙伊北京对话明确的路线图和时间表，继续推进改善双方关系的进程，并感谢中方为推动双方对话发挥的重要作用。

中东地区迎来“和解潮”？

自沙特与伊朗达成协议以来，中东掀起了“和解潮”。阿联酋《海湾时报》称，中东地区近期出现了很多和解的努力，令人欢欣鼓舞。

如伊朗在改善同阿联酋的关系。伊朗最高国家安全委员会秘书沙姆哈尼3月16日在阿布扎比与阿联酋总统穆罕默德举行会谈。4月4日，伊朗时隔7年多重新向阿联酋派驻了大使……这些改善两国关系的举措比原先的步子迈得更大。2016年，阿联酋召回该国驻伊朗大使并下调了与伊朗的外交关系级别，但近年来两国开始重新接触，阿联酋去年还任命了一名驻伊朗大使。

叙利亚与阿拉伯国家之间的接触也日益增加。自叙利亚2011年爆发内战后，一些阿拉伯国家与叙利亚阿萨德政府断绝了往来。3月19日，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德抵达阿布扎比，与阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬举行“建设性”会谈。据美联社报道，阿拉伯国家联盟（简称“阿盟”）有可能在今年恢复叙利亚的成员国资格。

当地时间2023年3月19日，阿联酋阿布扎比，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德（左）与阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬交谈。图/视觉中国

此外，埃及和土耳其正在逐步推进关系正常化。土耳其外交部长恰武什奥卢3月18日在埃及首都开罗与埃及外长舒凯里举行会晤，这是土耳其10余年来首次派出部长级官员访问埃及。

有分析指出，中东出现“和解潮”是多种因素综合作用的结果。

首先，中东地区国家谋求和平的意愿增强。阿联酋《海湾时报》称，中东地区国家集体有寻求和平的意愿，并意识到他们以对话解决争端的重要性。土耳其智库“中东战略研究中心”的高级研究员阿巴斯·阿斯拉尼告诉半岛电视台，伊朗和沙特以前“主要关注竞争和紧张关系，但现在他们更强调合作”。

其次，中国促成沙伊复交形成示范效应。李绍先表示，中国频频在中东劝和促谈意义重大，“中国成功调解沙特阿拉伯和伊朗复交，在中东引起了轰动效应。大家普遍给予非常积极的评价。所以我个人认为，中国在中东的劝和促谈，可以说独树一帜，实际上也有世界性的意义。”

据新华社报道，多个国际组织和国家已发表声明，对沙伊同意恢复外交关系表示欢迎，强调其对中东地区安全与稳定的重要意义，同时对中国所发挥的积极作用表示赞赏。其中，联合国秘书长古特雷斯发表声明说，沙伊之间的睦邻关系对海湾地区的稳定至关重要。阿拉伯议会发表声明说，协议不仅有助于恢复中东地区的稳定并努力解决悬而未决的危机，也有助于维护全世界人民的和平安全。

“美国主导中东的时代已成过去式”

有分析称，随着沙特与伊朗复交掀起的“和解潮”，会让中东的战略格局发生改变。

美国前国务卿基辛格指出，中国促成沙伊复交是中东战略格局的重大变化。以色列《耶路撒冷邮报》称，沙特和伊朗在优艾设计网_设计客中国斡旋下的和解，标志着一个新中东正在形成。伊朗最高领导人的高级军事顾问叶海亚·拉希姆·萨法维表示，伊朗与沙特达成协议对政治格局而言是一场“地震”，预示着中东将进入“后美国时代”。

过去几十年来，美国一直是中东地区的主要调解人。对于美国在中东的调解，李绍先提到了两大特点：“一是带有目的，夹杂私利；二是美国往往针对某一个国家，并非不偏不倚。”

沙利文举例指出了美国调解所存在的问题。他说：“长期以来，美国一直主导着中东地区，该地区对美国的态度非常复杂。除了对该地区一些统治精英及其自然资源利益外，美国在各种冲突中所扮演的角色和对各种派别的支持于中东地区而言是不利的。例如，20年前美军在伊拉克开启了一场战争，但时至今日伊拉克仍处于噩梦之中。”

然而，现在局势发生了变化。有分析认为，沙特与伊朗达成复交协议是美国主导中东的时代结束。

“现在情况和过去不同，美国主导中东的时代已经是过去式。”沙利文说，“尽管美国淡化中国促成沙伊复交的协议，但这是一项重要进展，表明中国愿意并能够（在中东地区）起到重要的外交作用。美国或许不理解中国关于合作共赢和不干涉等的说法，但它能解决沙特和伊朗之间的棘手争端吗？显然不能。”

李绍先指出，中国能够促成沙伊重新恢复联系，与中国的调解特点有关：一是中国不偏不倚、不针对任何一个国家；其次是坚持和平共处五项原则，不干涉别国内政。

沙利文补充说，和美国不同，中国在中东没有伊拉克问题和阿富汗问题等问题需要处理。如果中国现在愿意继续发挥其外交影响力，帮助调解中东地区的冲突，他认为中东地区的伙伴将会对此表示欢迎，“要指出的是，这并不意味着中国在中东地区‘取代’美国的地位，而是以严肃的姿态在中东地区发挥作用。”

3月10日，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在主持沙特和伊朗北京对话闭幕式后强调，作为一个善意、可靠的斡旋者，中方忠实履行了东道主职责。我们将继续根据各国的愿望，为妥善处理当今世界的热点问题发挥建设性作用，展现大国担当。

新京报记者 朱月红