整个供销社系统有哪几种组织形式？机关、事业单位 还是企业？

很多人对供销社的性质存在认识上的误区，因为我们过去能接触到的供销社都是设在农村地区的基层社，职能是组织供销农村生产资料、生活用品等，类似于计划经济时代的“超市连锁店”。

过去能成为供销社的一名售货员是一件非常光彩的事情，甚至比去机关工作还要抢手，原因就在于当时物资匮乏，售货员无疑具有“近水楼台先得月”的先天优势。

如此看来供销社就是一家商业机构，性质最多是“国企”。

但其实上述认识是错误的，整个供销系统的在不同层级的性质是不一样的，几乎囊括了所有组织形式，具体说来：

一，中华全国供销合作总社受国务院直接领导，性质是国家机关；

“总社”是全国供销合作社的联合组织，处在整个供销系统的最顶端，是组织领导者。

别看他顶着“社”的名头，不像其他“部、办、厅、委、署”机关那样显得上档次，可实际上中华全国供销合作总社是妥妥的正部级单位，是国家机关，受国务院的直接领导。

“总社”又下辖14个机关，包括办公厅、人事部、经济发展与改革部、研究室、财会部等等，这些机关使用行政编制，职员属于国家公务人员。

所以要想进入“总社”工作，那么必然要经过全国公务员考试，比如今年公考报名中，“总社”财会部就有岗位可报，职位是一级主任科员及以下。

二，县及县以上供销合作社编制类型复杂，多为参公人员；

在“总社”以下，在省、市、县三级都设有级别不同的供销社，比如31省级行政区加新疆生产建设兵团，省级社有32个；省辖市合作社有344个、县级合作社2412个。

相较于总社使用行政编制，省市县三级的编制就比较复杂了，有些是普通事业编制，但普通事业编很少，绝大部分都是参照公务员法管理的事业编。

所谓参公管理，除了与行政机关的单位性质不同外，对个人没有什么影响，在录用、待遇、晋升、考核、离退等方面都参照公务员管理，与“参照”的字面意思一致。

当然，省市县三级在财政拨款方面存在差别，有些是全额拨款，这部分占9成以上；少数则是差额拨款和定额补贴，占比分别为3.3%和1.6%。

根据2020年年底的数据，供销全系统县及县以上有编制人员4.9万人，其中70.1%，即3.4万是参公管理的，其他的则多是普通事业编。

三，“总社”下挂企业集团和社会组织；

整个供销系统并非全部都是行政单位或事业单位，“总社”还下辖13个企业集团，比如中国供销集团、中国农业生产资料集团公司等等，这些企业集团的性质是国有企业，涉足的优艾设计网_设计百科领域包括再生能源、电商、农产品、粮油等等。

除了总社下辖企业，省市县三级也有一些法人企业，总数量有2万多个，其中县社所属企业的数量占到近80%。这些企业的性质就很复杂了，有些是全资企业，也就是国企，有些则是国有控股或者参股，即与个人或者民营企业合办的企业。当然，全资企业占比较高，远多于控股和参股企业。

从企业的类型不难看出，省市县三级供销社在运营层面还是非常灵活的，只要是对业务有帮助，可以接受民营经济入局，这也是供销社转型的最好体现。

除了下属企业之外，总社还有14个社会组织，比如中国棉花协会、中国茶叶流通协会、中国食用菌协会等等。

这类协会的性质不复杂，都是企业和组织自愿组成的、具备全国性社会团体法人资格的非营利性行业组织。但是这些行业组织都接受“总社”的业务指导和监督管理，比如以中国棉花协会为例，它受总社和民政部的共同指导和监督，目的是棉花产业健康、持续发展，其他协会也基本如此。

四，基层社，基本上都是个人或个体加盟，相对来说更自主

如今城乡中老式的国有供销社基本上很少看到了，过去这类基层社的商品是统一供给，价格制定也有严格的标准，从业的售货员和管理人员按月领取工资，有点类似于供销系统的职工。

自从进入市场经济以来，这种“国有”供销社越来越不合时宜，逐渐被个体和民营商店、超市代替。

不过最近很多地方都在重提恢复基层社的建设，比如湖北、宁夏、山东等地，尤其是湖北，合作站点已经增加到了1300多个。

当然站点增加并非是县级供销社“直辖”，尤其是社区、村一级，基本上都是个人或者个体加盟的综合服务站，由原本的社区超市或者农村小卖部改建而成，之前的商品还可以继续零售，只不过是多了一项来自上级供销系统的统一“集配”，仍然自负盈亏，形式上灵活了很多。

综上，从整个供销系统来看，“供销社”的性质是多种多样的，几乎囊括了所有的组织形式，既有行政机关，也包括事业单位，还有就是各类形式的企业、协会以及个体工商户。

最近多地重提供销社恢复建设，个人觉得是符合时宜的，借助基层社的建设，能更好地配合乡村振兴战略、提质城乡消费、加速农产品流通，真正能让处在供销两端的商户和消费者从中得到实惠。