工信部正式向电信联通发放FDD制式4G牌照？

2月27日下午，在中国移动领先4G一年多后，MIIT今天正式向中国电信和中国联通发放FDD 4G牌照。这意味着这两家运营商可以在全国范围内全面展开4G业务的运营，而中国移动将继续多带带坚守TD-LTE。

4G指的是第四代移动通信技术，国际标准包括TD-LTE和LTE FDD。

根据国际电信联盟的定义，4G技术需要满足以下阈值：静态传输速率达到1Gbps，用户在高速移动时可以达到100Mbps。

2013年12月4日，工信部发布公告，正式向三大运营商发放首批4G牌照，均为TD-LTE。随后的2014年年中，工信部先后四次向中国电信和中国联通发放“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务(LTE FDD)”试商用运营牌照，并批准其在试点城市进行试点，系统验证LTE FDD和TD-LTE混合组网的发展模式。

工信部表示，TD-LTE和LTE FDD的融合和共同发展已经成为未来全球移动通信行业的趋势。

发放时机已经成熟

自2013年12月TD-LTE 4G牌照发放以来，中国移动快速部署。工信部数据显示，截至2014年底，我国4G用户已达9700万，其中中国移动9006.4万。

虽然中国电信和中国联通没有公布4G用户数，但根据工信部和中国移动的数据，中国电信和中国联通的4G用户总数还不到中国移动的1/10。

2015年，中国移动在2014年下半优艾设计网_电脑技术年延续4G增长趋势。最新数据显示，截至2015年1月底，中国移动4G用户数已突破1亿，达到1.06797亿。

中国移动在4G领域的领先地位似乎对整个新用户市场产生了很大的影响。根据三大运营商上市公司公布的经营数据。移动用户数方面，2014年1月至2015年1月，中国移动净用户数达4134.9万，月度增速基本保持稳定趋势；中国电信在此期间仅净增109万，其中2014年多月用户数出现净减少，全年新增用户仅4万人；中国联通虽然用户数没有净减少，但这一时期新增移动用户仅1819.8万，2015年1月新增用户数大幅下降至8.3万。

三大运营商发展的巨大差距，使得2014年发放FDD牌照的呼声越来越高。工业和信息化部部长苗伟在2014年12月22日召开的全国工业和信息化工作会议上表示，LTE FDD牌照将于2015年门槛成熟时发放。

独立IT和电信分析师付亮指出，FDD许可证可能会更早发放。比如2014年11月，中国移动4G用户渗透率超过8%，工信部发布的数据显示，中国3G用户已经出现负增长。或者当中国移动所有移动用户渗透率达到5%时，可以分配给中国移动较早的4G用户。

电信联通机遇挑战并存

期待已久的FDD LTE正式商用牌照终于到了，中国电信和中国联通都表示将在2015年集中部署4G业务。

中国电信总经理杨洁在2015年中国电信终端产业链年会上表示，2015年中国电信4G用户数为1亿。

中国联通董事长常近日在工信部召开的“宽带中国”2015年专项行动动员部署视频会议上介绍，2015年，中国联通移动宽带网络要覆盖到乡村，人口覆盖率不低于95%，4G网络要在城区、县城主城区、发达乡镇、重点场景实现连续覆盖。

可以肯定的是，中国电信联通将受益于该牌照。著名的通讯观察家向立刚

然而，在获得FDD牌照后，中国电信联通仍面临巨大挑战。首先，TD-LTE和FDD LTE的差距不算太大。向立刚认为，FDD LTE的优势并不明显，而中国移动在网络建设方面走在了前列。截至2014年底，中国移动4G基站数量已达到70万个，2015年基站数量将达到100万个。但中国电信联通在经济实力上远远落后于中国移动，因此中国移动网络的覆盖优势将在一段时间内保持领先。

其次，在终端领域，三大运营商的差距越来越小。无论是中国移动推的5模10频，还是中国电信的全网通，三大运营商的4G终端几乎没有区别，可以随意切换到各个运营商的网络。3G时代TD-SCDMA终端落后于WCDMA终端的局面将不复存在。

此外，在过去的一年里，一些曾经转投中国联通的用户又重新回到了移动的怀抱。付亮认为，从用户角度来看，虽然部分中国移动用户因TD-SCDMA在3G时代“迷失”，但大部分用户实际上并没有离开，而是保留自己的手机号码，调整为入门级套餐，主要用于电话通信。

许可证只是企业竞争的众多因素之一。无论是哪个运营商，在目前的竞争形势下，扩大或缩小与其他竞争对手的差距可能不再那么重要。如何更好地为用户提供服务，如何面对移动互联网时代的挑战是当务之急。附：我国4

　　2014年12月17日，中国电信及中国联通TD-LTE/LTE FDD混合组网试验城市分别再增加15个，累计达56个。中国电信新增城市为绍兴、泰州、常州、徐州、扬州、盐城、青岛、唐山、保定、大连、中山、惠州、江南、芜湖、榆林；中国联通新增城市为佛山、泉州、潍坊、温州、阜阳、无锡、宜昌、衡阳、桂林、廊坊、临汾、南充、渭南、南阳、南通。

　　2014年11月17日，为配合世界互联网大会在浙江乌镇召开，工信部下文增加浙江嘉兴为TD-LTE/LTE FDD混合组网试验城市。

　　2014年8月28日，中国电信和中国联通TD-LTE/LTE FDD混合组网试验城市分别扩大到40个城市。中国电信新增城市为北京、天津、广州、佛山、东莞、福州、厦门、泉州、长沙、昆明、哈尔滨、长春、贵阳、沈阳、太原、呼和浩特、银川、西宁、苏州、无锡、南通、宁波、温州、金华；中国联通新增城市为北京、天津、苏州、青岛、东莞、大连、宁波、长春、海口、太原、南宁、烟台、厦门、昆明、合肥、贵阳、洛阳、唐山、呼和浩特、榆林、兰州、西宁、南昌、银川。

　　2014年6月27日，工信部宣布中国电信、中国联通分别在16个城市开展FDD LTE试商用，待条件成熟，再向更多地区推广。其中中国电信16个城市为上海、成都、南京、合肥、石家庄、郑州、南昌、南宁、深圳、杭州、重庆、西安、济南、武汉、兰州、海口；中国联通16个城市为上海、成都、南京、石家庄、郑州、深圳、杭州、重庆、济南、武汉、哈尔滨、沈阳、太原、长沙、福州、广州。