工信部：今年55%宽带用户将使用8兆及以上带宽？

据MIIT网站，MIIT发布《关于实施“宽带中国”2015专项行动的意见》。103010要求加快光纤到户建设，推进“全光网络城市”。提升4G网络覆盖，加快4G发展，优化宽带网络性能，提升宽带网速。

以下为 《意见》 全文：

为贯彻落实《意见》(国发〔2013〕31号)，大力促进信息消费，加快两种技术深度融合、四种技术同步发展，全面建设网络强国，支持制造强国建设，现就2015年实施“宽带中国”专项行动提出如下意见：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，积极适应经济发展新常态，积极把握新一轮科技革命和产业转型新趋势，按照党中央、国务院关于建设网络强国、促进信息消费的总体要求， 围绕加快信息基础设施建设、大幅提升宽带网速和支持智能制造发展，深化改革、强化创新，进一步调动各地、各企业积极性。 优化发展环境，提升网络能力，推动普及应用，提升用户体验，服务智能制造，不断巩固宽带作为战略性公共基础设施的地位，不断增强宽带在促进“稳增长、调结构、改改革、惠民生”中的基础支撑和引导作用。

二、主要原则

(一)城市加速升级和农村普遍服务同步推进。城市在继续加快宽带普及、提升我国宽带整体水平的同时，将逐步加大对农村宽带发展的公共财政支持，努力缩小城乡“数字鸿沟”。

(2)整体推进固定宽带提速和无线宽带升级。在加快提升固定宽带网络能力的同时，继续提升4G网络覆盖，加强电信基础设施共建共享，让用户享受“固网更广、无线更快”的综合信息通信服务。

(3)消费领域的深耕与生产领域的发展齐头并进。在大力提升公共消费领域宽带创新能力和服务水平的同时，全面加强宽带对工业企业和生产性服务企业的服务和支持，努力开辟推动智能制造发展的蓝海。

(4)网络扩容升级与高速应用推广协调发展。在加快网络建设、推动网络升级的同时，加大IPTV、双向数字电视等高速宽带应用产品的研发和推广力度，不断拓展宽带产业应用领域，构建“以建促用、以用建”的可持续发展模式。

(e)宽带网络发展和网络安全“两翼”并重。在加快宽带建设发展的同时，高度重视保障网络和信息安全，切实加强通信网络安全防护和网络安全环境治理，打造安全可信的网络空间。

三、引导目标

2015年的主要指导目标是实现宽带网络容量的飞跃。新增光纤到户覆盖8000万户，推动多个城市率先成为“全光网城市”；新建4G基站60多万个，4G网络覆盖县城和发达镇；14，000个新的行政村可以使用宽带。普及规模和宽带速度持续提升。新增光纤到户宽带用户4000万，新增4G用户超过2亿。接入速率在8Mbps及以上的宽带用户比例达到55%。鼓励有门槛的地区推广50兆位/秒、100兆位/秒等高带宽接入服务，促进持续改善

(1)加快光纤入户建设，推进“全光网络城市”创建。对4.5万多个老旧小区进行了光纤改造，进一步落实光纤入户国家标准。光纤到户受理备案工作机制进一步完善，城市宽带基础设施服务能力不断提升。引导基础电信企业在有一定经济基础和网络门槛的农村加大投入和改造，逐步向乡村推广光纤。持续打造“宽带中国”示范城市(城市群)，引导一批城市率先成为光纤网络全覆盖的“全光网城市”。实施下一代广电网络工程(NGB)，加大有线电视网络升级改造力度，持续优化网络性能。

(2)提高4G网络覆盖率，加快4G发展。引导基础电信企业加快4G发展，进一步推进4G网络在城区的深度覆盖，实现市县镇连续覆盖和农村热点有效覆盖。引导基础电信企业加大4G市场推广力度，支持移动通信转售企业运营发展，推动2G用户向3G、4G网络迁移。

(3)建立健全促进电信普遍服务的补偿机制。完善电信普遍服务补偿机制，加大公共财政支持力度，调动地方政府和企业积极性，支持推动农村和偏远地区宽带发展。积极探索农村宽带建设与应用协同发展模式，推动农村信息进村入户，加快发展农村电子商务、现代农牧业、教育、医疗等信息化应用，推动宽带服务助力农村经济社会发展。

(4)支持智能制造发展，深度融合两种服务。实施“一亿行动”，积极引导基础电信企业、广电网络企业、互联网企业加强业务技术创新，推出信息化解决方案，支持100家规模以上工业企业应用智能工厂、智能设备、智能服务，大力推进“两个IT”(工业技术和信息技术)融合倍增。推动基础电信企业不断提升面向工业园优艾设计网_PS交流区、大型工矿企业、中小企业和“为所有人创造空间”的宽带接入服务水平，实现1000家工业和生产性服务企业的高带宽专线服务。推动车联网、工业互联网发展，新增1000万台M2M(机器通信)终端。引导数据中心合理布局，推进物联网、移动互联网、移动多媒体。

广播网的发展和应用，支持工业云服务平台建设和大数据技术应用发展。(五)推广高速宽带应用，大力促进信息消费。推动基础电信企业、广播电视网络企业和互联网企业加大高速宽带应用产品的研发和推广力度。全面推进三网融合，支持IPTV、双向数字电视等业务发展，新增IPTV用户500万户。积极推动宽带在农业、教育、医疗、养老、交通出行、社会管理等领域的创新应用，推动建设智慧城市，大力促进信息消费。

　　(六)优化宽带网络性能，提高宽带网络速率。通过示范项目等多种措施引导基础电信企业和互联网企业贴近用户部署应用设施，进一步加大CDN(内容分发网络)等应用基础设施建设投资，推动优化网站设计、增加接入带宽、扩容服务能力。充分发挥各互联网骨干直联点的流量疏导作用，完善网间互联结算长效机制，深入推进互联网网络架构优化，实现互联网网间互联带宽扩容新增600G。组织实施“中国LTEv6工程”，推动IPv6加快在LTE网络中部署和应用，促进下一代互联网演进升级，引导业务应用使用IPv6通道，逐步分流IPv4网络流量。

　　(七)持续深化共建共享，促进绿色集约发展。充分发挥中国铁塔公司体制机制创新优势，全力保障4G网络建设进度，切实提高共建共享水平。进一步加强住宅小区宽带接入设施共建共享，促进行业绿色集约发展。

　　(八)加强核心技术研发，实施创新驱动战略。加强高性能宽带技术、产品与系统研发，推动突破宽带网络关键核心技术。进一步推动产业链分工协作，提升产业整体创新力和竞争力。

　　(九)强化安全风险管控，营造安全网络环境。指导督促基础电信企业落实网络与信息安全“三同步”要求，同步建设网络与信息安全技术保障手段，定期开展自查整改和风险评估，提升网络和信息安全保障能力。加快木马和僵尸网络、移动互联网恶意程序监测和处置等技术手段建设，研究制定移动互联网应用程序安全管理机制，推动营造安全可靠的上网环境。

　　五、保障措施

　　(一)各地、各单位进一步加强组织领导、完善工作机制、细化责任分工，不断优化宽带发展制度环境，切实推动宽带发展。

　　(二)工业和信息化部切实做好宽带接入网开放试点和移动通信转售业务试点等相关工作，引导和支持民营企业进一步进入电信业，促进提升宽带市场的竞争层次和服务水平；不断优化宽带网速监测平台，进一步完善宽带发展评价指标体系，加快建设“宽带中国”地图；会同发展改革委、财政部完善电信普遍服务补偿机制，支持农村和中西部地区加快宽带发展；会同国资委进一步完善共建共享管理机制，指导相关企业不断深化共建共享。

　　(三)住房城乡建设部会同工业和信息化部积极推进加强宽带基础设施规划建设管理。环境保护部会同工业和信息化部完善新形势下的移动通信基站环境监管机制。

　　(四)发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、环境保护部、税务总局、新闻出版广电总局等进一步研究落实支持宽带发展的有关支持政策。教育部、交通运输部、农业部、卫生计生委等会同工业和信息化部，积极推广宽带在教育、交通、农业、卫生等领域的普及应用。

　　(五)各地电信监管部门加强对本地区宽带发展工作的总体协调，进一步加强市场监管，优化互联网互联互通，保障用户合法权益；加强网络与信息安全监督和管理，切实保障网络与信息安全。

　　(六)各地电信监管、工业和信息化部门以及发展改革、财政等相关部门积极研究制定举措，进一步优化本地区宽带发展政策环境，加快落实本地区宽带发展战略或规划。

　　(七)各地国土资源部门将宽带网络建设纳入土地利用总体规划统筹安排。各地住房城乡建设、电信监管部门将宽带基础设施建设纳入城乡规划，积极推进光纤到户国家标准的贯彻落实，进一步规范通信建设秩序。各地环境保护部门切实加快移动通信基站电磁环评行政审批进度。

　　(八)各地工业和信息化、电信监管部门加强对本地工业园区、大型工矿工企业和中小企业信息化建设发展的支持力度，引导企业使用云计算、物联网、大数据等信息技术提升工业制造能力和企业运营水平，促进工业全产业链、全价值链信息交互和智能协作。

　　(九)各地教育、交通运输、农业、卫生计生部门联合当地电信监管部门，积极探索多种举措带动本地区各领域信息化应用水平提升，充分发挥宽带对各行业发展的支撑服务作用。

　　(十)各地发展改革、科技、工业和信息化部门综合利用本地各项支持政策，研究加大对高性能宽带技术、产品、系统研发及产业化的支持，推动宽带相关产品的产业化和应用。

　　(十一)各相关企业切实发挥信息化主力军作用，进一步加强宽带网络建设和网站升级改造，切实履行网络与信息安全责任，加强移动通信基站的公众沟通和科普宣传，加大宽带应用产品开发和推广力度，支撑工业互联网发展，服务地区经济发展和社会民生。

　　(十二)各研究机构、协会、学会、联盟等社会组织充分发挥决策建议、沟通协调、行业自律等作用，促进宽带健康发展。

　　(十三)各地电信监管部门和相关企业及时跟踪专项行动工作进展，及时发现存在问题，定期向工业和信息化部报送专项行动重要进展情况。