解读政府工作报告丨加快碳中和进程 大力发展可再生能源？

解读政府工作报告

碳达峰、碳中和

王晶晶

今年的政府工作报告将“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”列为重点任务之一。报告指出，要制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构，大力发展新能源。

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元在接受采访时表示，近5年来，我国能源消费增速明显下降，从2004年的峰值16.8%下降到1%-3%的低增速区间。其中，煤炭消费占能源消费的比重逐年下降，2020年已降至56.7%。按照这一发展趋势，结合《巴黎协定》年控制气温1.5摄氏度的目标，中国化石能源消费有望在2020-2025年达到峰值。与此同时，可再生能源保持了较快的发展速度，节能减排降耗措施不断落实，这意味着我国二氧化碳排放峰值不用等到20优艾设计网_设计百科30年，而是提前在2020-2025年到来。

“加快推进中国碳中和进程，既是实现绿色、清洁、高质量发展和气候治理的必由之路，也是构建中国能源和外汇安全体系的必然选择。”刘汉元说，今年是“十四五”开局之年。站在新的起点上，大力推进光伏、风能等可再生能源发展，不仅可以为全社会提供稳定、可靠、清洁的经济动力，保障我国经济内循环，还可以促进能源转型升级，助力我国早日实现减排目标。

刘汉元对可再生能源的未来发展充满信心。以光伏发电为例，近十年来，全球光伏发电成本下降了90%以上，最低竞价纪录不断刷新。去年8月，葡萄牙公布的投标价格为1.32美分/kWh，约为9美分，成为全球光伏电站的最低投标价格。

同时，我国光伏发电的成本也大大降低。2020年平均上网电价降至0.35元/千瓦时。预计今年所有上网电价将低价实现，不再需要补贴。预计“十四五”期间光伏发电成本将降至0.26元/kWh以下，届时光伏发电成本将低于大部分煤电。如果进一步考虑生态和环境成本，光伏发电的优势将更加明显。

如何制定更加积极的节能减排目标？刘汉元提出了以下建议。

一是加快推进汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，加速碳中和进程，筑牢我国能源和外汇安全体系。建议，在10到20年内，中国70%以上的能源增量和50%以上的存量应该被可再生清洁能源所取代。在加快碳中和进程的同时，要把国家能源供应的主动权牢牢掌握在自己手中，一劳永逸地解决石油进口可能“卡脖子”的问题，彻底实现我国能源的安全自主供应。

随着光伏和风力发电的成本在二是大幅度提高我国“十四五”规划中非化石能源占比。,迅速下降，非化石能源取代煤电的时机已经到来。经慎重测算，建议“十四五”末我国非化石能源占一次能源消费比重提高到22%，不设上限。

三是从我国能源需求总量、经济发展增速、落实 《巴黎协定》 等方面综合思考和判断，建议将二氧化碳排放峰值内控时间确定为2023年，碳中和内控时间确定为2050年，并适时将中国二氧化碳排放峰值时间提前至2025年，进一步表明中国的意愿和决心，以便与西方发达国家就减排问题进行谈判，达成阶段性协议或协定，共同推进气候治理和能源转型。同时，它迫使中国加速向绿色可持续发展过渡。

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