苹果在国内首次被举报垄断：强制下架App及提成30%？

苹果在国内首次被反垄断通报

记者昨天得知，苹果公司被国内相关开发者和律师通报。举报方北京达晓律师事务所已向国家发改委和国家工商总局举报苹果公司涉嫌滥用市场支配地位的行为，包括拒绝交易、差别待遇、附条件交易即搭售、定价过高等内容。这是苹果在国内首次被反垄断通报。昨天，苹果方面对新京报记者说，对此事没有反应。新京报记者打电话给国家发展改革委员会，但对方没有透露相关信息。

通报是指强制下架的App和30%晋升

这个通报的焦点，集中在苹果公司强制撤销的部分App和部分App的30%的晋升等问题上。

此前，苹果公司被质疑大量应用程序下架。今年6月，苹果中国回答说，为了确保提供最好的应用程序和游戏，为了保证用户的安全，应用程序Store将评估和移除不能在应用程序Store中发挥作用、年代久远或不符合审计规定的应用程序。该持续措施于2016年下半年发布，迄今为止全球已有10万多个应用程序被移除。

举报方北京达晓律师事务所认为，苹果运营的Apptore在iOS系统下的智能终端应用销售平台中国大陆市场具有绝对的市场支配地位。在这种情况下，苹果公司没有正当理由撤销App软件，也没有恢复陈列，也没有禁止开发者的账户。

通报的另一个焦点是苹果公司向店内的一部分App提高0%。此前，一位iOS手游开发商告诉记者，苹果、谷歌和开发商的划分方式都是三七分。举报方认为，苹果公司提出的30%的定价没有提供合理依据，也没有提供磋商程序。

在苹果公司所提供的服务相同的基础上，对有的应用程序的收入课以30%的提成，有的应用程序则未课以30%的提成。苹果公司对此差别划分不足够明确，且没有正当合理的理由。发起人、北京达晓律师事务所律师林蔚说。

此外，举报还提及了对来自美国的投诉和来自中国的投诉差别对待，以及不允许使用第三方支付下载App或进行App内购买等附条件交易行为。

举报方要求执法机构对苹果公司涉嫌滥用市场支配地位的行为立案调查；责令苹果公司停止违法行为；依法对苹果公司给予行政处罚。林蔚表示，目前发改委已收到举报函。

根据《反垄断法》的相关规定，反垄断执法机构对涉嫌垄断行为进行调查验证后，认为构成垄断行为的，应当依法作出处理决定，并向社会公布。新京报记者昨天打电话给国家发展改革委员会，但对方没有透露相关信息。

近年来，苹果公司多次受到处罚

新京报记者整理，近年来苹果公司多次受到处罚。据意媒报道，2012年，意大利竞争管理机构要求对涉嫌违反消费者权益保护法的苹果公司罚款120万美元。2015年6月，台湾有关部门裁定，苹果公司干预运营商iPhone定价的行为违反了反垄断法，因此对苹果处以2000万新台币（约合65万美元）的罚款。

国家发改委也多次涉及对跨国公司反垄断方面的调查。2016年12月，国家发展改革委依法对美国美敦力(上海)管理有限公司价格垄断行政处罚，罚款1.185亿元。

2015年，国家发展改革委依法处理美国高吞吐量公司滥用市场支配地位，限制竞争的垄断行为，命令高吞吐量公司停止相关违法行为，2013年度在我国市场销售额的8%罚款，共计60.88亿元。

观点

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在通报书中，通报人提出了对苹果立案调查、命令停止违法行为、行政处罚三项通报请求。

如果你要求苹果改变现有的封闭生态，那是无法想象的。针对这一举报，独立IT分析师唐欣认为，官方判断苹果应用商店存在垄断将触及苹果应用生态的核心。如果是这样，苹果可能宁可关闭中国的应用市场也不会改变现有的生态。 他表示，苹果对开发者的政策是全球统一的，面对开发者数量众多且十分活跃的中国市场，相对于美国本土话语权仍然处于弱势。

除了举报函中的诉求，林蔚还表示，苹果公司应就App Store在中国的服务设立中国实体，以满足中国法律的监管要求，和经营者及消费者的需求。此外，苹果公司应当就其收取30%的提成说明定价的合理理由，如果没有合理依据，反垄断执法机构、人民法院可以在相应之救济程序中予以调整降低。

苹果是否会被官方裁定为垄断，这不仅是一个商业问题。唐欣指出，苹果在中国市场如果被认定为垄断，这无异于是中国官方对苹果的封杀，可能性并不大，结果更可能是推动苹果和开发商的沟通和磨合。

对于像苹果商店这种在中国无企业实体的国外互联网服务提供商，因其业务范围涵盖中国，则中国法律有对其进行监管的权力。此前，高吞吐量公司因专利许可问题被中国发展改革委员会罚款9.75亿美元。

值得注意的是，目前世界上对苹果手机的反垄断调查有很多，但对苹果的反垄断起诉还没有成功的案例。

放大镜

渠道与开发者之间的游戏

开发者与渠道之间是相互选择的。高级游戏行业分析师高洋告诉记者，苹果应用商店有权作为渠道制定规则，并将一些违背平台或用户利益的应用放在下面。苹果应用生态的封闭，一方面为用户提供了很好的体验，一方面也让开发者处于相对弱势。他认为，苹果应用商店相较国内的一些渠道的确相对强硬，并在对一些应用做出下架处理时解释模糊。

从研究机构ASO100最近发表的数据来看，2017年以来苹果店延期审查的案例为615例，占55.31%。同时，由4.3条款引起的账户延迟审查案例为193例，占48.86%。2017年6月仅20天，苹果公司就应用了89205个。据不完全统计，从2013年到现在约有30家开发者，包括汽车之家、今天的顶直播等约60种人气应用程序被撤销。

在独立IT分析师唐欣看来，苹果在应用商店的强硬性与苹果硬件收入增长无力有关。他指出，近年来，苹果硬件的利润增长无力，将利润增长的目标从硬件设备转移到基于库存设备的应用服务提供，即在应用商店寻找新的增长点。

表现在财务数据中，苹果应用商店带来的利润屡创新高，增长速度非常快。苹果公司2017财年第三季度财报显示，iPhone上一季度对苹果总收益的贡献已经下降，服务和其他产品的收益明显增加。

关于举报函中提出的苹果四宗罪，也有开发商认为，苹果虽然有些强硬，但规则和标准相对统一。与苹果相比，国内一些安卓应用渠道存在标准不统一、抽签高、商务人员受贿的行为。

高洋告诉记者，苹果30%的抽签是业界的正常水平，游戏平台steam、谷歌应用商店提供谷歌play的抽签也在30%左右，国内一些应用商店的抽签达到了50%