工信部将重磅处罚企业违规自建网络，罚单或将数亿！？

雷腾律师表示，最近涉嫌违反自营网络从事电信经营的企业，收到了通信管理部门提出的巨额罚单，但没收了所有违法收入，处以经营额的3倍到5倍的罚款。有些罚单可能是数亿天文数字，怀疑已有企业收到巨额处罚意见通知书。

工信部于2017年发布《关于规范网络访问服务市场整理的通知》(32号文)，要求严厉打击中坚网、城域网络违法建设等违规行为。之后，发表了282号文件，明确记载了很多有违反嫌疑的企业，很多着名的上市公司都很有名。

但行动开展以来，没有受到严重处罚的案例，很多企业还在看，特别是城市域网领域的违反建设，还在开展。

据说此次处罚由工信部信管局的一位上层直接在各地管理局监督，或者有违反自营名单的嫌疑。通过这次整顿，彻底整理网络通信设施服务和网络数据传输市场秩序，对未来中国电信市场的健康发展确实非常有利。只是，不知道有多少企业可以处以4倍的收入罚款。

长期以来，大型互联网公司通过自营网络进行网络传输，在一定程度上推进了中国互联网产业的快速发展，推进了国家快速降低费用目标的实现。但是，这种不受监督的自营行为毕竟是违反的，不利于国家信息网络安全和产业规范的发展。如何将违规网络迅速纳入合法监督，不影响中国互联网产业的发展，损害人们的合法权益，确实是监督部门领导智慧的考验。

重点违反方式:

一、以用户驻地网或宽带访问网的名义非法建设城市域网或中坚网

用户驻地网(宽带用户驻地网)是用户用户驻地网是从用户驻地业务集中点到用户终端之间的传输和线路等相关设施。用户驻地可以是居民区，也可以是相邻的办公大楼。

宽带接入网可建设从用户端到网络接入服务器范围内的所有或部分有线通信网络设施，可开展相应的网络元素租赁、销售。试点企业的网络中坚网络必须通过基础电信企业的城市网络访问，不同地市的业务节点不得直接访问，租赁的访问网络资源不得再次转售。

无论是持有用户驻地网还是宽带访问网试验牌照的企业，都禁止非法建设城市域网和中坚网。

二、以行业网络名义进行非法建设经营

部分企业利用道路、铁路和各种重大工程建设机会，以建设行业网络名义擅自建设网络对外租赁经营。行业专用网络只能在企业内部使用，不能经营性使用，同样不能在行业内经营，也不能征收行业内其他企业的费用。

目前，只有5家企业可以合法从事城市域网和中坚网络设施服务，即中国电信、中国移动、中国联通、中国广电、中信网络。

2018年3月8日，工信部发布《关于集中力量核查违规线索查处违法企业的函》（工信管函[2018]282号），下发对象是：北京优艾设计网_PS问答、天津、河北、山西、上海、江苏、浙江、江西、山东、湖北、广东、四川、陕西省（直辖市）通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司，中国信息通信研究院。

函中对47家违法违规企业进行了点名通报。这些企业主要包括自营传输网络、跨境经营、层层租赁带宽三种。其中鹏博士、世纪互联、阿里云、腾讯云、百度云、蓝汛、中兴金云、网银互联、互联港湾、网络等企业闻名。

具体公布的违法企业名单如下:

自营传输网络名单如下:赛尔网络、世纪互联网、百度网络、腾讯云、蓝洪、互联港湾、犀牛云、奇虎、北京特来特、电缆、游驰、上海光通神洲、上海恩际恩、震撼网络、嘉盈、莹、中传、深圳第一线、迪威视频、知名通信、深圳市日升科技、阿里云、华数字、鹏博士。

开展跨境经营的名单赛尔网络、世纪互联、互联港湾、天维通信、中国企业网络、二六三通信、上海信天通信、汤森路透金融信息服务(中国)有限公司、深圳一线、太平洋电信、南凌科技、深圳市日升科技、深圳市华博科技、中信国际电信有限公司、鹏博士。

分层租赁带宽名单赛尔网络、世纪互联、科华众生、中金云网络、铜牛信息、中经网络数据有限公司、易联时空、上海科技网络通信有限公司、太平洋电信、广东夏龙、中兴金云、浙江华通云、网银互联、鹏博士、成都中立数据、润泽科技、江苏太湖云计算、东营天宇智能。

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