高职扩招100万倒逼招生制度改革？

灼见台

高职扩招100万人强迫招生制度改革

今年高职大学扩招100万人，喜欢吗？你担心吗？你担心吗？根据目前全国1418所高等学校的计算，每所学校平均需要招收705人左右。这无疑是对高职院校影响广泛的重大决策。增加决策对高职院校有什么影响？

笔者就此对安徽省有关高职院校的领导、招办主任进行了电话访谈，他们一方面反映这是对高职院校的重大利好决策，另一方面又对高职扩招的生源如何保证以及扩招后怎么进行教学与管理表示了忧虑。

对于国家示范院校来说，由于自身较好的社会声誉和办学质量，原来招生形势就较好，办学空间已得到了充分利用，但头疼的问题是增招后学生如何安置；对于其他非示范和民办高职院校来说，由于在招生上缺乏吸引力，原本招生形势就不是很好，虽有办学空间也有增招的意向，但却忧愁生源难以落实。此外，所有高职院校都在共同担心一个问题。在当前全国高考适龄人口减少、高职招生持续下降的情况下，100万人将扩大。学生来源在哪里？

根据《中国统计年鉴》对人口出生率的分析，到2020年前后，中国18岁适龄人口总体趋势明显下降。到2020年高等教育适龄人口将减少约30%。受适龄人口逐渐减少的影响，近年来我国高职院校学生持续下降。许多省份出现了高职招生计划大于应聘人数、高考人数和招生计划严重倒置的负面人数现象。许多高职院校的招生目标从原来的招生变成了招生。即使已经满了。高职院校的报到率也不是100%。

根据2014年国务院发表的《关于加快现代职业教育发展的决定》，到2020年，专业水平的职业教育在校生将达到1480万人。根据这一目标，2018~2020年3年内，高职平均每年招生达到493.33万人。据教育部统计，2018年中国普通专业实际招生368.83万人。

因此，无论是从高职院校自身的生存与发展来看，还是从实现国家的战略目标考虑，高职院校仍需要进一步拓展招生的空间，才能努力完成100万人规模的扩招任务。

目前，高职院校现有生源主体是应届高中毕业生，但很多毕业生把就读高职作为垫底的无奈选择，报考积极性并不是很高。此外，许多退役军人、下岗工人、农民工等社会优艾设计网_平面设计人员可以作为进一步扩大的来源。但是，根据笔者的调查，安徽省3种社会人员读高职教育的人数平均每所学校不足2位数。因此，进一步提高应届高中毕业生的考试积极性，将有意参加职业教育的退役军人、下岗工人、农民工纳入高等学校的学生，是高等学校扩大学生的必然选择。

高职院校的学生根据招生制度的改革，有改革，有学生。高职招生长期依赖于高考统考招生制度，考试内容偏理论化，不重视技能考试。在大学入学考试的合格批次中，高职招生被放在最后一批，很难合格优秀的学生。

2019年颁布的职业教育20条明确提出建立职业教育高考制度，为学生接受高职教育提供多种入学方式和学习方式。职业教育大学入学考试制度的改革目标是逐渐实现高职招生脱离普通大学入学考试的自主体系，在考试中重视专业技能考试，单排录取，改变传统大学入学考试招生制度产生的职业教育低于普通教育的被动局面，独立科学选拔技术技能人才。

据统计，2018年全国大学入学考试人数为975万人，本专业共招生791万人，除海外留学外，数百万高中毕业生未升学，高职录取仍有潜在学生。建立职业教育高考制度，有助于进一步挖掘潜在高中毕业生资源。实行高职注册入学、入学制度，高职扩大后的学生问题可以有效解决。

根据近年来教育部发表的全国教育事业发展统计公报，每年全国中职毕业生人数在550万人左右，中职毕业生中只有一部分进入高职和本科大学继续深入学习。因此，高职大学需要进一步加大中职联系力度，将招生方向转移到中职对口，缓解自己存在的招生困难。

吸引退役军人、下岗职工、农民工等社会人员上高职大学是一项需要新开拓的工作。据权威部门统计，我国现有退役军人5700万人以上，每年以数十万人的速度增加的我国现有下岗职工数千万人，他们需要转行再就业的我国现有农民工2.8亿人，他们接受技能训练的比例低，约33%接受过农业和非农业技能训练。没有一技之长，他们的收入水平一直很低。必须以新的实用专业吸引社会人员考大学。

吸引社会人员就读高职院校，必须要改革招生模式，畅通社会人员接受高等职业教育的渠道。还要对社会招录人员的培养模式进行改革。社会人员需要个性化、定制化的指导，而不是教室教育。打破学龄限制，实行完整的学分制，允许他们以半工半读的形式或通过技能考证修理学分，完成学业。另外，结合社会人员就业部门，采用校企合作的订单式招生和培养模式，教授访问，社会人员上学容易完成学业。

当然，所有招生培养模式的改革都要以方式灵活、管理不松、质量不下降为前提进行。否则，高等学校就会失去人才培养的质量，影响高等学校在社会上的信用和地位。

胡辉平来源:中国青年报