“曲线救国”，Google和Facebook寻求开通PLCN海缆的替代方案？

据外媒TechCrunch报道，近日Google和Facebook已经向美国联邦通信委员会（FCC）提交一份文件，这两家公司请求批准启动PLCN海缆连接到中国台湾和菲律宾的部分，而搁置连接到中国香港的部分。

据此前《华尔街日报》的报道，美国司法部正试图阻止这条由Google、Facebook和鹏博士共同建设的海底光缆，并发出坚决反对该项目的信号，原因是担心该项目的中国投资者鹏博士以及该条海底光缆将直接连接到中国香港。

全球约380条海缆承载99.5%的跨洋数据流量。每次访问国外网站或者向国外发送电子邮件，都会通过电缆。卫星，像SpaceX这样的Starlink(星链)计划也不能像电缆那样迅速廉价地传输数据。

时间回到2017年，PLCN建设计划公布时，该长达13000公里的电缆被称为第一条直接连接中国和美国的电缆，谷歌和Facebook全地连接亚洲的数据中心，开拓新的市场。当时，预计该传输速度120TB/s的电缆将于2018年夏天投入商业运营。

PLCN有助于美国企业和互联网用户与亚洲强大成长的互联网社区建立联系。他们写道，PLCN与许多现有和计划中的地区和国际电缆相连，在其他系统自然或认为破损而中断时提供额外的传输选择。

但由于与中国的贸易和技术纠纷，美国进行的监督变得政治化，PLCN本身也受到干扰。

由美国国防部、国土安全部和司法部(包括联邦调查局)的代表组成TeamTelecom委员会监督该项目，其监督过程极其缓慢。据了解，TeamTelecom的职责是保护美国电信系统，包括国际光缆。例如，该委员会决定是否允许中国移动进入美国电信市场，最终以2018年重大而严重的国家安全和执法风险为理由拒绝中国移动。

谷歌和Facebook一直是PLCN项目的公开面孔，但这条电缆的6对光纤中有4对实际上属于PacificLightData离开Communication(PLDC)的公司。2017年12月，鹏博士电信媒体集团收购了PLDC的大部分股票，是总部位于北京的民间宽带提供商。华尔街日报去年的一篇文章说，这给华盛顿敲响了警钟。虽然鹏博士本身不是国企，但公司与华为有着密切的合作，同时也参与了中国政府项目。

从此PLCN一直处于尴尬境地。谷歌向FCC抱怨，继续不确定性支付的代价。谷歌在2018年的报告书中写道进一步延期会带来巨大的经济成本。根据推迟的时间长短，该项目的财务可行性可能会受到威胁。

Google和Facebook在2019年最终获得了在美国水域铺设海缆的特殊许可，并在洛杉矶建造，连接和临时测试了海缆登陆站。目前，尽管网络本身已经基本完成，但TeamTelecom还没有决定能否通过它开始传输数据。

过去，只要经营海缆的企业签署了所谓的网络安全协议，TeamTelecom就允许海缆在美国登陆，甚至允许来自中国的海缆在美国登陆。这些协议通常要求网络运营以美国为基地，使用批准的设备清单，配备经过安全审查的人员。经营者有义务阻止外国势力的安全威胁，同时遵守美国政府的合法监视要求。

纽约大学教授《The、UnderseaNetwork》这本书的作者Nicole对Starosielski说:通常，通往中国的电缆没什么麻烦。我们有连接中国的海缆已经有很长一段时间了，所有这些网络都是相互连接的，所以即使它们没有直接在中国登陆，它们也只有一跳的距离。这只是由于政治形势的原因，无论中方的合作伙伴是谁，都很难铺设一条直连的海缆。

去年9月，参议院技术、通信和国土安全委员会成员、参议员RickScott(R-FL致信FCC主席Ajit关于Pai，敦促关闭PLCN。RickScott写道:PLCN威胁国家安全，该项目得到中国合作伙伴鹏博士的支持，最终提供从中国到美国的直接联系，我们不能允许中国扩大获得美国的重要信息，即使该项目有美国公司参与建设。

谷歌和Facebook看到了不祥的迹象。1月29日，这两家公司的代表与FCC官员会面，提出了一个新的方案。同一天提交的文件要求只允许两对美国公司拥有的PLCN光纤:谷歌连接到中国台湾，Facebook连接到菲律宾。

该新申请显示，谷歌和Facebook没有发现该电缆从美国到中国台湾和美国到菲律宾部分的运营相关国家安全问题。同时，需要明确的是，该要求不允许PLCN系统上的商业通信来到中国香港，也不允许PLDC操作PLCN系统。

此外，该申请还指出，每对光优艾设计网_设计百科纤都有自己的终端设备，谷歌和脸书的连接方式通过其他公司无法访问的终端设备到达洛杉矶。此外，根据合同规定，PLDC不得利用系统中的参与权益干涉企业的所有权和使用权。

两家公司都不想申请新的评价。谷歌发言人表示，我们通过现有渠道取得各种电缆登录许可，继续遵守我们运营场所指定机构的决定。

Facebook的一位发言人表示，我们继续通过所有合适的渠道，为美国和亚洲之间的电缆申请许可证和许可证，为两大洲更多的人提供快速安全的网络访问。

NicoleStarosielski说:我认为现在的申请是可行的。但是，无论如何，这些项目中的任何一个都会受到挫折，发出非常强烈的信息，谷歌和Facebook都不能通过的话，现在其他公司也不会继续推进中美之间的新电缆系统。