虎牙斗鱼合遭“事前”叫停 反垄断监管进入灵活、精准新阶段？

7月10日，根据国家市场监督管理总局的公告，虎牙公司依法禁止与斗鱼国际控股公司合并。

腾讯继蚂蚁之后，成为反垄断监督的互联网企业。

这是第一个中国互联网企业经营者集中的行政禁令，这是《反垄断法》实施近13年以来，国内互联网行业首次被监督机构强制停止的投资并购方案，对规范企业经营的合规性有很深的意义。

腾讯立即收到国家市场监督管理总局发表的《虎牙公司与斗鱼国际控股公司禁止合并事件垄断审查决定的公告》，公司认真遵守审查决定，积极配合监督要求，依法合规经营，切实履行社会责任。

某市场相关人员认为，虎牙斗鱼的收购停止是蚂蚁二选一后，监督部门有意防止资本无序扩张确立的基准案例，也是掐尖收购的前置监督手段。两个案例背后，监督部门灵活运用事后处罚和事前纠偏两种执法模式，体现了监督工具箱的多样性。

中国人民大学数字经济研究中心主任李三希表示，市场监督总局阻止此次并购，警告网络企业，改变过去资本无序扩张的战略，重视反垄断合规性，维持公平竞争的市场秩序。

监督工具箱越来越丰富，预纠偏引导性更强

2020年10月，腾讯作为合并的主导者，虎牙、斗鱼宣布开始合并。12月14日，国家市场监督管理总局宣布开始审查该合并交易案件，虎牙、斗鱼依法向管理总局反垄断局集中申报经营者，积极协助主管部门审查程序。

因此，与以前总局多次处罚的许多经营者集中报告未报告的事件不同，该事件是中国互联网领域首次在申报环节被禁止的合并交易，也打破了市场上流传的未报告的合并事件只是程序问题，最高只有50万罚款的旧认知。

根据国内外垄断执法经验，经营者集中是大型企业对外投资、合并等行为中常见的情况，是否利用构成垄断违法违规的市场优势地位排除、限制竞争的行为，是判断垄断违法的核心条件。在这次交易中止的背景下，在申报的一环中，事先抑制了之后可能引起的经营者的集中影响。

业内人士认为，此次监督部门以前置性、警告式的禁令取代了事后的巨额罚款，显示了监督层的用心良苦，可以说是手术刀式的正确监督。该监督措施既避免了一切误伤打击，又避免了事后重罚的滞后性，是我国反垄断监督执法能力提高的重要表现。

结合来看，主管部门在蚂蚁和腾讯的两项反垄断标志性监督中，违章停车票与禁令交替，事后处罚与事前警告并行，表明我国平台经济监督能力不断提高，监督理念更加成熟。

网络通信网络空间国际管理基地研究员王琦认为，禁止斗鱼、虎牙合并只不过是国家加强反垄断执法整体趋势的自然结果，值得认真对待，但不应过度解读，也不应该特别对待个别企业和行业。

中国人民大学竞争法研究所研究员黄尹旭指出，反垄断法执法深入数字娱乐领域，抑制平台垄断，促进开放，有利于数字娱乐市场的健康发展。

动态监督，防止资本无序扩张警钟长鸣

自去年年底开始反垄断监督以来，防止资本无序扩张一直是重点方向之一，规范、引导投资行为，监督部门已经进行了多次、持续的纠正。

目前，国家市场监督管理总局已经公布了数十起经营者集中报告未报告程序违规事件，涉及20多家行业企业，均定额处罚50万元。其中,腾讯、阿里、字节跳动、美团、滴滴等互联网企业都曾多次被罚。

从历史纠偏,到对进行中的合并案件提前叫停,这也从侧面体现了监管机构将持续关注资本无序扩张问题,监管更加动态、细致,对互联网乃至各行业规范投并活动、认清发展编辑,不断敲响警示。

加强反垄断监督，防止资本无序扩张是今年政府工作报告中明确提到的任务。国家市场监督总局反垄断局局长吴振国在接受媒体采访时，总局依法调查平台企业垄断事件，关优艾设计网_在线设计注平台企业申报并购行为，完善平台企业垄断认定等规则，促进平台经济规范发展。

国家市场监督管理总局的负责人也喊道:任何企业都要害怕法律，遵守法律，网络平台企业也不例外。

反垄断法追求的目标是保持市场供应商的多样性，各供应商相互竞争，刺激创新，提高供应质量，最终包括消费者在内的市场主体整体利益。

从宽度到严格的循环，国家致力于在新形势下保障市场公平，引导网络经济继续向满足人民群众美好生活需求方向发展的决心。北京航空航天大学工业和信息化法治战略和管理重点实验室研究员王琦说。

蚂蚁、腾讯等典型案例企业年初至今，投入更多资源用于科学技术和社会价值创新。对于网络企业来说，不仅要害怕监督，还要积极调查自己的省份，适时改变简单粗暴的发展构想。